海南正積極實(shí)踐經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。一邊是下決心破除當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴癥，另一邊是中央繼續(xù)釋放政策紅利推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。16日，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）的通知，再為海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（簡稱“先行區(qū)”）的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展加速。

同日，在國新辦海南省發(fā)布會(huì)上，海南省委副書記、省長沈曉明表示，要以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。“我們預(yù)計(jì)，到明年一季度末，舊動(dòng)能下調(diào)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力能夠基本釋放完畢，同時(shí)，新動(dòng)能所產(chǎn)生的紅利逐步積累。因此，我們預(yù)計(jì)明年一季度末海南的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入良性快速的發(fā)展軌道。”沈曉明表示，目前海南處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“痛苦時(shí)期”，舊的動(dòng)能已經(jīng)調(diào)下去，新的動(dòng)能還在培育當(dāng)中。

醫(yī)療特區(qū)再獲新政策支持

談及海南新動(dòng)能，最新的莫過于16日的醫(yī)療特區(qū)新政。

記者對比發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》至少有4個(gè)新突破。第一，可將自用量進(jìn)口藥帶出先行區(qū)使用，在患者備案承諾基礎(chǔ)上，有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者帶合理自用量的國內(nèi)尚未上市的進(jìn)口藥品離開先行區(qū)使用；第二，鼓勵(lì)國家級公立醫(yī)院入駐，授權(quán)3到5 家公立醫(yī)院探索將品牌、商標(biāo)、技術(shù)、管理等以特許經(jīng)營形式，提供給先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用；第三，開展真實(shí)世界臨床數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，有效降低傳統(tǒng)臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)收集的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，加速國外先進(jìn)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械在國內(nèi)注冊審批和上市時(shí)間，進(jìn)一步鞏固先行區(qū)作為全球最新醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入中國的門戶地位；第四，設(shè)立國家進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械審評分中心，投入臨床使用更加便捷。

沈曉明在當(dāng)日的《實(shí)施方案》發(fā)布會(huì)上表示，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是一個(gè)醫(yī)療特區(qū)，設(shè)立樂城先行區(qū)是為了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“全國每年大概有60萬人去國外看病。根據(jù)目前國內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀，這些最好的藥物、最好的器械進(jìn)入國內(nèi)市場，至少需要5年左右的時(shí)間，所以形成了60萬去國外就醫(yī)問藥的‘大軍’，這些和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給側(cè)有關(guān)系。”

《實(shí)施方案》中要求，到2025年，先行區(qū)要在建設(shè)特色技術(shù)先進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)中心、尖端醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地等方面取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”。到2030年，醫(yī)療服務(wù)及科研達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，充分形成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌效應(yīng)，建設(shè)成為世界一流的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺(tái)。

將出境醫(yī)療旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖翅t(yī)療旅游，將出境醫(yī)療旅游群體留在國內(nèi)消費(fèi)，吸引更多周邊國家患者、甚至歐美國家的人群到中國來或正在實(shí)現(xiàn)。大健康產(chǎn)業(yè)將成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，國際醫(yī)療旅游無疑也有望成為中國旅游業(yè)的新“藍(lán)海”。

加快探索建設(shè)海南自貿(mào)港進(jìn)程

醫(yī)療特區(qū)建設(shè)，是海南通過開放來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要抓手，圍繞自貿(mào)港建設(shè)，海南還有很多新動(dòng)能有待培育及釋放。

16日，海南省委書記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴表示，海南將堅(jiān)定不移落實(shí)開放為先戰(zhàn)略，打造中國對外開放新高地。據(jù)介紹，海南2018年新設(shè)外資企業(yè)增長85.6%，實(shí)際利用外資增長112.7%、進(jìn)出口額增長20.8%。在2018年增長的基礎(chǔ)上，2019年1-8月份海南新設(shè)外資企業(yè)增長189.2%，實(shí)際利用外資增長565.5%，進(jìn)出口貿(mào)易凈增長37.4%。

“下一步，我們將對照當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程，相關(guān)政策制度體系正在制定之中。推進(jìn)與世界各國特別是‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的深化合作，建設(shè)四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。”劉賜貴說。

在推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方面，海南在推動(dòng)清潔能源島建設(shè)，推廣清潔能源汽車，加快推動(dòng)熱帶雨林國家公園建設(shè)，倡導(dǎo)“禁塑”等綠色生活方式。沈曉明提到，在海南明確的能源發(fā)展戰(zhàn)略中，將核電作為主能源，氣電等作為調(diào)峰能源，現(xiàn)有的煤電逐步進(jìn)行低碳低排放改造，以達(dá)到氣電的排放水平。預(yù)計(jì)到2020年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到60%，到2030年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到80%，到2035年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到85%。此外，海南計(jì)劃2020年所有公路用車全部使用清潔能源汽車，到2025年所有公共事業(yè)用車全部使用清潔能源汽車，到2030年所有領(lǐng)域包括私人汽車全部使用清潔能源汽車。

在旅游和經(jīng)貿(mào)方面，海南省正在進(jìn)一步打造更多以中醫(yī)康養(yǎng)為特色的旅游目的地。另外，還將以推動(dòng)環(huán)島旅游公路建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)更多的濱海旅游吸引物。在海南1944公里的海岸線上，有22個(gè)海角、25座燈塔、68個(gè)海灣、26個(gè)瀉湖，還有21個(gè)度假區(qū)、31個(gè)景區(qū)、216個(gè)名勝古跡。“我們計(jì)劃建設(shè)一條環(huán)島旅游公路把它們串起來，在這個(gè)基礎(chǔ)上再建50個(gè)驛站、50個(gè)房車營地。我們把這條旅游公路比作‘珍珠項(xiàng)鏈’，旅游公路就是把這些珍珠串起來的‘絲線’。我們希望通過三年左右的時(shí)間完成這一條環(huán)島旅游公路的打造。”沈曉明說。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)也于16日印發(fā)了《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年版）》，明確建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，該負(fù)面清單在國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單上做加法，提出比國家更嚴(yán)格的要求。

潮起天涯千帆競，敢闖敢試勇爭先。海南的新征程值得期待。