近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)能源法》(以下簡(jiǎn)稱《能源法》)，該法將自2025年1月1日起施行。

“《能源法》的頒布施行是我國(guó)能源法治建設(shè)的重要里程碑，標(biāo)志著能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程又前進(jìn)了一步。”12月2日、3日，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《能源法》的規(guī)劃體系、目標(biāo)任務(wù)、制度設(shè)計(jì)等方面問題答記者問時(shí)表示，出臺(tái)能源法，集中規(guī)定我國(guó)能源發(fā)展的大政方針、根本原則和重要制度，以《能源法》為統(tǒng)領(lǐng)搭建起能源法律體系的四梁八柱，對(duì)保障能源安全、加快能源綠色轉(zhuǎn)型和加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系具有重大意義。

體現(xiàn)能源領(lǐng)域共性法律制度

《能源法》在能源法律體系中將發(fā)揮基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性作用。

“《能源法》宣示了國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略，確立了國(guó)家的能源管理體制，建立了能源領(lǐng)域基本的法律制度，明確了從事能源活動(dòng)的各類主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為深入實(shí)施‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’能源安全新戰(zhàn)略、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了長(zhǎng)效保障機(jī)制。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀道。

同時(shí)，《能源法》集中體現(xiàn)了能源領(lǐng)域的共性法律制度。相較于聚焦能源某一領(lǐng)域的單行法，《能源法》規(guī)范的是能源領(lǐng)域綜合性、全局性法律關(guān)系，是各類能源上中下游、產(chǎn)供儲(chǔ)銷等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)鍵共性的法律關(guān)系。

不僅如此，《能源法》將全面引領(lǐng)能源單行法的制修訂。“《能源法》在立法原則和法律制度設(shè)計(jì)等方面為能源各單行法律提供了基本依據(jù)，將加快能源單行法律的制修訂進(jìn)程，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、功能銜接、協(xié)調(diào)一致的能源法律體系。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

確立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型制度體系

“《能源法》將能源綠色低碳轉(zhuǎn)型確立為立法目的之一，完整地確立了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型制度體系。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人談道。

一方面，《能源法》將“到2030年非化石能源占比達(dá)到25%左右、2060年達(dá)到80%以上”這一目標(biāo)，上升為有法律約束力的制度，將有力保障我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。另一方面，《能源法》將可再生能源最低消費(fèi)比重目標(biāo)制度和可再生能源電力消納保障機(jī)制上升為法律制度，為優(yōu)先發(fā)展可再生能源奠定了制度基礎(chǔ)。《能源法》還建立了綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，明確實(shí)行可再生能源綠色電力證書制度。該有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，這將進(jìn)一步提升綠證的權(quán)威性、唯一性，推動(dòng)可再生能源綠色電力證書在引領(lǐng)綠色能源消費(fèi)、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

推動(dòng)建立能源科技創(chuàng)新體系

《能源法》在第六章對(duì)能源科技創(chuàng)新作出專章規(guī)定，從完善科技創(chuàng)新機(jī)制、明確重點(diǎn)支持方向、強(qiáng)化創(chuàng)新要素供給等方面確立相關(guān)制度。其中明確規(guī)定，推動(dòng)建立以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將為進(jìn)一步提升我國(guó)能源科技創(chuàng)新能力、加快能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

該有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在完善能源科技創(chuàng)新機(jī)制方面，《能源法》將我國(guó)能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明、行之有效的重要舉措上升為法律制度。其中規(guī)定，依托重大能源工程集中開展科技攻關(guān)和集成應(yīng)用示范，將推動(dòng)能源重大科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打通產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。

同時(shí)，《能源法》明確了重點(diǎn)支持方向。圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展需要，提出鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源、可再生能源、核能、氫能、儲(chǔ)能、能源節(jié)約等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備和新材料創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。在強(qiáng)化創(chuàng)新要素供給方面，《能源法》明確，加強(qiáng)政策、平臺(tái)、人才支持，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

“下一步，能源行業(yè)將全面貫徹落實(shí)能源法確立的各項(xiàng)科技創(chuàng)新制度，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力發(fā)展新型能源技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，為能源高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)蓬勃的科技力量。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。