近期，全國各地兩會密集召開。多地政府工作報告涉及資本市場規劃，包括設立新增上市公司目標數量，培育壯大專精特新“小巨人”，支持基礎設施REITs發展，發展多層次資本市場等。

專家認為，借力資本市場服務實體經濟是地方穩增長的抓手之一。積極引導本地企業上市發展，有助于進一步優化資源配置，激發市場活力，助力地方經濟增長。

設立IPO目標數量

上市公司是地方經濟活力的源泉，一定程度上代表著地方經濟發展水平和競爭力。中國證券報記者梳理發現，不少地方將新增上市公司目標數量列入2023年政府工作報告。

湖南省政府工作報告提出，新增企業20萬家以上、上市及過會企業12家以上。山東省政府工作報告提出，力爭新增上市公司30家左右。天津市政府工作報告提出，建立服務企業上市通道，推動8家科技型企業上市。陜西省政府工作報告提出，完善上市后備企業培育服務體系，年內新增上市企業12家。浙江省政府工作報告提出，培育壯大企業梯隊，新增“雄鷹”企業20家、境內外上市公司50家。江西省政府工作報告提出，2023年深入實施企業上市“映山紅行動”升級工程，力爭新增上市公司12家。

設立企業IPO目標數量，是地方政府借力資本市場激發市場活力、助力地方經濟增長的體現。正如南開大學金融發展研究院院長田利輝所言，多地設立新增上市公司目標數量有利于促進地方經濟快速發展，是有為政府和有效市場協同發展的重要舉措。

在允泰資本創始合伙人、首席經濟學家付立春看來，除設立企業IPO目標數量外，地方政府應制定好相關配套支持政策，針對地方優質企業予以政策上的優惠和扶持。

“地方政府可對不同規模的企業采取不同的上市策略。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂建議，對于規模較小的企業可選擇先在新三板掛牌交易；專精特新企業可選擇以北交所上市為目標；國家戰略性新興產業可選擇以科創板為目標。

支持基礎設施REITs發展

REITs是資本市場的大類金融產品，在服務實體經濟建設方面大有可為。隨著基礎設施REITs進入常態化發行階段，一些地方政府將支持基礎設施REITs發展列入政府工作報告。

如山西省政府工作報告提出，支持民間投資項目參與基礎設施不動產投資信托基金試點。浙江省政府工作報告提出，統籌推進重大基礎設施項目建設，創新投融資機制，全面落實省市縣三級督導服務機制。

“受益于地方政府的支持以及相關配套政策和機制逐步完善，各地基礎設施REITs將持續擴容，推動更多優質項目發行上市，助力盤活存量資產。疫情好轉也將促進項目基本面修復、提振市場情緒。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示。

監管部門近期明確，將繼續推進基礎設施REITs常態化發行十條措施落實落地，推動更多優質項目發行上市。進一步擴大REITs試點范圍，盡快覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎設施領域。

發展多層次資本市場

為增強服務實體經濟效能，發展多層次資本市場成為不少地方穩增長的重要抓手。廣東省政府工作報告提出，發展多層次資本市場，支持深交所推進全市場注冊制改革，加快廣州期貨交易所發展，增強金融服務實體經濟效能。北京市政府工作報告提出，支持北交所擴大交易規模。上海市政府工作報告提出，積極配合深化科創板制度創新，支持更多優質科創企業做大做強。

“建設多層次資本市場，可以通過多種渠道幫助地方企業進行資源整合和績效優化，促進企業加快技術進步和市場拓展，從而提升其可持續發展能力，通過創造更大的產值和增加就業和稅收，為地方經濟作出更大貢獻。”中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東表示。

陳靂認為，地方經濟穩步增長來自地方產業不斷發展，多層次資本市場能夠有效解決企業和實體經濟發展所面臨的融資難題。“鼓勵支持企業上市、推進基礎設施公募REITs試點、發展多層次資本市場已成為近年來地方政府借力資本市場穩增長的重要政策方向。”他說。