日前，工業(yè)和信息化部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局編制出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。6月17日，工信部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

穩(wěn)發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)

輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，輕工業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的20個(gè)大類、68個(gè)中類行業(yè)，全口徑帶動(dòng)就業(yè)3500萬(wàn)人，在2020年384.7萬(wàn)戶制造業(yè)企業(yè)中，有72萬(wàn)戶是輕工業(yè)制造企業(yè)。

為推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出一系列穩(wěn)發(fā)展利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措，包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備；加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地；深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批輕工業(yè)智能制造示范工廠，實(shí)施數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程；發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

推動(dòng)輕工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綠色發(fā)展，推動(dòng)廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用，實(shí)施綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程；全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝；引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動(dòng)。

構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系。增加升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，大力發(fā)展功能食品、嬰童用品、適老化家電家居等輕工產(chǎn)品，結(jié)合行業(yè)特色，實(shí)施升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程；提升質(zhì)量保障水平，推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系；強(qiáng)化品牌培育服務(wù)，圍繞行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品三個(gè)維度實(shí)施品牌培育工程；推廣新型商業(yè)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動(dòng)、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。

綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的輕工業(yè)大國(guó)。2021年，我國(guó)輕工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的16.9%，100余品類的輕工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊說。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)輕工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2016-2019年年均增長(zhǎng)5.9%，2020-2021兩年復(fù)合增長(zhǎng)率為6%。實(shí)施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。輕工行業(yè)大力推動(dòng)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實(shí)施工作，輕工消費(fèi)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，有力提升消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。截至2021年，輕工行業(yè)創(chuàng)建40個(gè)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。2021年輕工行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、工業(yè)電子商務(wù)普及率分別達(dá)到76.9%、69%，高出全國(guó)平均水平2.2和3.4個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制等新模式的輕工企業(yè)比例位于工業(yè)前列，分別高出全國(guó)工業(yè)平均水平3.5、2.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平進(jìn)一步提升。截至2021年，輕工業(yè)共培育了290個(gè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋37個(gè)行業(yè)，分布在全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。2021年輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

綠色發(fā)展成效顯著。大力建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈體系。“十三五”期間，建設(shè)357家綠色工廠、44個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，公布27項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和818個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

保持平穩(wěn)增長(zhǎng)有信心

受國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)、國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜等因素影響，輕工業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、物流不暢、需求收縮等困難。

但何亞瓊認(rèn)為，這種沖擊和影響是階段性的、暫時(shí)的。我國(guó)輕工業(yè)體系完整，配套齊全，韌性強(qiáng)，特別是輕工業(yè)作為吃、穿、住、用、行等領(lǐng)域的剛性行業(yè)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，在部分領(lǐng)域也取得一定增長(zhǎng)。1-5月，電池、玩具、酒制造等行業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；輕工8種重點(diǎn)商品累計(jì)出口額1887億美元，同比增長(zhǎng)9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行，科技創(chuàng)新取得新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。

何亞瓊介紹，近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，包括6方面33項(xiàng)；工信部持續(xù)開展保鏈穩(wěn)鏈、對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶、擴(kuò)投資促消費(fèi)等一系列有力措施；許多地方也出臺(tái)促消費(fèi)穩(wěn)投資等政策。“隨著各項(xiàng)助企政策逐項(xiàng)落地，惠企成效正在逐步顯現(xiàn)，我們相信下半年輕工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。”