“下一步，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施。”國家發展改革委法規司司長孟瑋2月5日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示。

她還透露，國家發展改革委將抓緊出臺特許經營管理辦法、特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本等配套文件，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作的項目。

進一步完善市場準入制度體系

建設市場化法治化國際化一流營商環境需持續用力、久久為功。孟瑋介紹，下一步將重點聚焦經營主體突出關切，采取有力措施，切實解決企業痛點難點卡點問題。

針對仍然存在的各類“旋轉門”“玻璃門”，將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境中的突出問題。加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的制度環境。

針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

此外，孟瑋表示，將深化投資項目數據共享和應用，進一步拓展投貸聯動試點合作機制的深度和廣度。同時，著力發揮先進示范作用，更好實現整體提升。將實施營商環境改進提升行動，形成一批營商環境改革范例。

加大對重點民間投資項目支持力度

民間投資在全社會固定資產投資中占比較高，是民營經濟發展的重要物質基礎。“今年將重點做到‘四個一’，即用好一個新平臺、建好一個項目庫、實施一個新機制、暢通一個好渠道，力爭通過這‘四個一’進一步激發民間投資活力。”孟瑋說。

據介紹，去年9月，國家發展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。“我們將持續做好這項工作，暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。”孟瑋說。

圍繞建好項目庫，孟瑋介紹，將加大對重點民間投資項目的支持力度。從各地重點民間投資項目中，常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持。

此外，將抓緊出臺特許經營管理辦法、特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實拓寬民營企業參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作的項目。

“截至今年1月末，已向證監會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產業園區等領域。”孟瑋表示，國家發展改革委將繼續支持更多領域符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。

加快研究制定公司法配套實施辦法

經營主體是市場經濟中的基本經濟單元，是生產經營的基礎。隨著一系列穩經濟、促發展措施落地見效，我國經營主體發展保持了回升向好的態勢，截至2023年底，共有經營主體1.84億戶，新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。新設企業1002.9萬戶，同比增長15.6%。

“下一步，將加快研究制定公司法配套實施辦法、強化實繳出資信息公示，平穩有序推進新修訂制度落實落地，穩定社會預期。”市場監管總局登記注冊局局長任端平介紹，將研究制定經營主體登記備案事項管理規定，制定個體工商戶登記注冊管理辦法，營造促進個體工商戶健康發展的良好環境。

在防范和查處排除限制競爭行為方面，任端平透露，下一步，將推動公平競爭審查條例加快出臺。強化公平競爭審查責任落實，確保應審盡審。深入開展市場分割、地方保護問題專項整治，健全懲戒和約束手段。聚焦醫藥、教育、公用事業等和人民群眾密切相關的重點領域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。