- 財政部：優化財政文化資金支出結構
- 2024年01月04日 來源：中國證券報
提要：《報告》稱，將充分發揮財政職能作用，加強協調配合，不斷完善財政文化資金政策，更好調動各類主體積極性，進一步推動文化強國建設，切實增強國家文化軟實力。
財政部網站1月3日發布的《國務院關于財政文化資金分配和使用情況的報告》顯示，2023年，全國財政文化資金預算安排3933.7億元，比2022年增加35.8億元。其中，一般公共預算支出3896.6億元，比2022年增加30.7億元，有力保障了重點項目支出。
《報告》稱，將充分發揮財政職能作用，加強協調配合，不斷完善財政文化資金政策，更好調動各類主體積極性，進一步推動文化強國建設，切實增強國家文化軟實力。該報告是財政部部長藍佛安在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上所作的報告。
在健全多元化投入激勵機制方面，《報告》表示，把握社會主義市場經濟條件下文化建設特點和規律，進一步厘清中央與地方、政府與市場、文化事業與文化產業的邊界和關系，加強政策協調配合，加大資源統籌力度，保障文化領域重點支出，強化財政資金在基本公共文化服務、文化傳承發展和公益性文化事業中的支撐作用，發揮對文化產業發展、社會力量的帶動和引導作用。深入推進公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革，合理劃分省以下公共文化領域財政事權和支出責任，推動地方特色文化發展。根據改革進展以及相關條件成熟情況，適時優化調整財政事權事項，健全基礎標準，規范支出責任。研究將適宜由地方更高一級政府承擔的基本公共文化服務支出責任上移，避免過多增加基層政府支出壓力。
《報告》提出，優化財政文化資金支出結構。一是堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，推進城鄉公共文化服務一體建設，引導優質文化資源更多向欠發達地區、農村地區、革命老區、邊疆地區、民族地區傾斜，提高基本公共文化服務覆蓋面和適用性，更好保障人民基本文化權益。
二是改進國家藝術基金、國家出版基金、國家電影事業發展專項資金、電影精品專項資金等運行機制，調整優化資助內容，加大扶持引導力度，支持深入實施文藝作品質量提升工程、廣播電視電影和網絡視聽高質量發展工程。三是完善文物和非物質文化遺產保護支持機制，落實文物保護法、非物質文化遺產法要求，加大央屬文物保護利用投入，推進國家文化公園、國家級重點博物館建設，加大對縣級及以下文物保護單位、非物質文化遺產的支持。四是支持媒體融合發展和國際傳播能力建設，加強全媒體傳播體系建設，構建中國話語和中國敘事體系。五是支持實施國家文化英才培養工程，加大急需緊缺人才培養力度，培育高層次人才和優秀青年人才，加強文化領域人才隊伍建設。六是支持深化文明交流互鑒，加強對外文化交流和多層次文明對話，支持加快海外中國文化中心建設。
在提升財政文化資金使用效益方面，《報告》提出，一是支持創新實施文化惠民工程，推動農家書屋和縣域圖書館服務體系共建共享，加強廣播電視綜合覆蓋，推動融媒體中心建設提質增效，全面拓展新時代文明實踐中心建設，提高基本公共文化服務效能，暢通基層服務“最后一公里”。二是落實全過程預算績效管理，健全事前績效評估機制，科學合理設置績效指標，加強績效目標管理和績效評價，將群眾需求、服務滿意度作為績效評價的重要內容，將績效評價結果與預算安排、完善政策、改進管理有機銜接，做到“花錢必問效、無效必問責”。三是加大財會監督力度，開展預算執行常態化監督，建立預警機制，強化全過程、全鏈條、全方位監管，資金監管“一竿子插到底”。認真落實全國人大審查意見，加強審計等監督結果應用，推動做好審計查出問題、執行監控發現問題等整改工作。
