國家金融監督管理總局天津監管局深入貫徹黨的二十大、中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，踐行“四個善作善成”重要要求，深入實施“四新”工程，在局黨委的正確領導下，迎難而上、主動作為，立足天津實際，開展了一系列開創性、具有天津特色的探索實踐，著力解決科技創新企業急難愁盼問題，以金融創新更好地服務科技創新和產業創新，引領天津金融業積極探索打造金融賦能新質生產力發展的天津實踐。

一、“科技—產業—金融”試點推動新循環

天津監管局牢固樹立以人民為中心的價值取向，堅持監管姓監，寓監管于服務，以監管促發展，與天津市有關部門密切合作，在全國率先開展了“科技—產業—金融”新循環試點，指導金融機構主動了解科技創新企業發展規律，及時響應融資需求，通過體制機制創新、政策支持，滿足企業需要，實現科技創新、產業創新、金融創新之間的互相賦能、相互促進，推動形成以科技創新引領經濟社會高質量發展的新路徑。

通過新循環試點工作，著力解決金融服務科技創新和產業創新過程中遇到的新瓶頸、新問題：一方面，針對輕資產企業融資不解渴問題，引領金融機構細分深耕產業賽道，提升投研風控能力，讓銀行與企業無障礙對話，看懂產業發展脈絡，真正做到“能貸愿貸敢貸會貸”。另一方面，針對成立三年以下的初創期企業融資堵點，引導金融機構細分企業生命周期賽道，加強與資本市場銜接，提升協同能力，統籌防風險、促發展。

二、監管引領“三變三新”

天津監管局通過監管引領推動金融機構實現“三變三新”。

一是主動“識變”，錨定“新賽道”。通過動員宣講、“一對一”走訪，各機構黨委班子更加深切領悟到新時代新發展格局下，構建“科技—產業—金融”新循環的重要性緊迫性，更加準確把握金融高質量發展新要求，加強頂層設計和系統謀劃。轄內部分金融機構成立了由黨委班子一把手掛帥、覆蓋前中后臺的試點工作專班，建立了跨部門試點工作機制，結合國家戰略導向和各自優勢細分產業和周期賽道，謀篇布局科技金融這件難而正確的事，踐行金融工作的政治性人民性。

二是積極“應變”，探索“新邏輯”。通過監管引領，各機構以金融模式之變，積極順應經濟模式之變、科創模式之變，經營邏輯從“審報表”到“查三表”，從“線下”到“線上”，目前正在探索從“信息”到“認知”的第三次突破，通過重塑組織架構，優化審批流程，創新產品服務，改變舊循環下“壘大戶”“重抵押”“第三方引流”等粗放發展模式，提升新循環下縱向至整條產業鏈的內涵式發展能力。

三是勇于“求變”，培育“新能力”。通過探索設立科創支行等特色機構、建立專業人才團隊、豐富產品供給、前移服務端口、規范業務管理等十一個點位任務，推動各機構有選擇、有重點地找準切入點，通過引育專業復合人才，完善創新評價體系，發揮“股、債、貸、保、基”多層次金融市場作用，主動破解銀行追求收益確定性與科技創新不確定性之間的矛盾，在細分賽道內深耕投研、風控、協同三種能力。

三、“四張清單”暢通銀企對接

天津監管局通過建立監管“四張清單”：即天津本地金融支持科技創新的企業、產品、投資機構、差異化管理“四張清單”，暢通金融活水流向科技創新的“最后一公里”。

一是建立完善“企業清單”。天津監管局與天津科技、工信、發改、商務等部門深化信息共享，建立天津科技創新企業清單庫并定期維護，目前在庫企業已達1.8萬家。同時，對企業實施9級分類管理，量化維度包括知識產權、研發投入、科技人才等七項，可作為銀行增信要素嵌入風控模型。

二是發布升級“產品清單”。歸集轄內48家銀行300多款科技創新支持產品，上線“科技創新”模塊，發布“津惠通”小程序并入駐天津市政府政務服務平臺“津心辦”APP首頁，用戶可按自身資質選擇適用專屬產品。

三是積極用好“投資機構清單”。天津監管局聯動天津證監局，由天津市銀行業協會與天津市基金業協會合作，制定區域性投資機構清單，并支持銀行在風險可控前提下，將清單納入本行白名單，探索“見投即貸”。目前，部分銀行已開展基于清單的業務創新。例如，引入清單內機構作為“一區一基金”管理人，合作設立科創成長基金；將清單內機構納入分行“投資者聯盟”平臺，借助“投資流”評價體系批量獲客和投融資撮合；從清單內機構中進一步篩選準入白名單，研發分行投聯貸產品。

四是探索建立“差異化管理清單”。從組織架構、授信審批、產品創設、考核激勵等11個點位，建立試點工作臺賬，推動機構結合各自優勢在細分賽道上形成可持續商業模式。監管引領下，目前轄內26家銀行創設推出了科技創新要素增信產品。2024年一季度末在津銀行機構向各類科技創新企業發放貸款余額2403.79億元，較年初增加271.12億元，其中信用貸款占比52.93%；一季度在津保險機構為科技創新企業提供各類風險保障2393.49億元，其中通過知識產權保險等特色產品為企業提供科技保險保障49.91億元。

下一步，天津監管局將會同有關部門，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，持續推動“科技—產業—金融”新循環，圍繞“增量擴面、提質增效”八個字，進一步加大“量”的供給，拓展“面”的覆蓋，推動“質”的提升，實現“新”的突破，賦能新質生產力發展。